兩套帳產生的原因

在我國，會計與稅務之準則是二套不同之準則。會計之準則，有商業會計法、其子法，財務會計準則公報等。稅務之準則，即稅法及相關的行政命令。兩套準則不同的原因，有二：一、目的不同，二、制定機構不同。所以，二套準則有不同的規定，並不令人意外。不同的二套準則到底採用那一套的問題，繫於誰是報表的使用者。使用者不同，用途亦異，所使用的準則自然也不同。

若報表是給外部的投資大眾或企業的債權人使用，應使用的準則，是會計準則；反之，若是報表是用來報稅，或作為與稅務機關溝通的工具時，使用的人為稅務機關時，應使用的準則則變成稅務準則。不過，就算是依稅法向稅務機關申報所得稅，也須先依會計準則記帳，然後再依稅法進行帳外調整，計算出課稅所得額，再憑以納稅，不可以直接按稅法的規定記帳。

兩套帳「聰明」嗎？

記二套帳（cooking the books），是一種窗飾（window dressing）帳冊、報表上的財務資訊的行為，嚴格來說也是一種不當的行為。記二套帳的企業，給外人看的財務報表，常不允當。一般而言，送給稅捐稽徵機關的財務報表，其窗飾的方向是虛減本期淨利；送給融資銀行或債權人的財務報表，其窗飾的方向則是虛增本期淨利。

企業記二套帳，是記一套內帳，再記一套外帳。內帳給自己人看，外帳給外人看，外人包括稅捐機關、投資者、債權人、金融機構等。給外人看的帳，窗飾；給自己人看的帳，則呈現事實，不予窗飾。雖然記二套帳有可能可以少繳稅的好處，但代價卻有很多。一旦考慮這些成本，記二套帳的成本比好處多得多，記二套帳不見得聰明。

這些常被忽略的代價有：

1.違法被逮補稅及罰款的可能、

2.聲譽的受損、

3.記第二套帳的記帳成本、

4.企業主耽心東窗事發的恐懼、

5.內外帳記帳人的要脅、

6.其他出資者因二套資料真假莫辨喪失對自己的信心而不肯再出資，喪失將來公開上市(櫃)的機會影響企業資本形成等。

(資料來源：經濟部中小及新創企業署 財務資源應用手冊)